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全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉:創新監管機制 管出公平、規范和活力
發布時間:2019-3-21 10:27:17    點擊:890次    [關閉本頁]

近年來,河南省財政廳圍繞省委省政府決策部署和深化財稅體制改革中心工作,扎實推進政府采購制度改革,尤其在營造公平競爭環境、落實政府采購政策功能等方面,成效顯著,頗受好評。那么,河南省財政廳是如何推進政府采購制度改革創新的呢?全國兩會期間,記者就此專訪了全國人大代表、河南省財政廳黨組書記、廳長王東偉。

互聯網+政府采購 管出公平

政府采購信息報/網:請問廳長,您是如何看待互聯網+政府采購的?河南省財政廳又是如何推進互聯網+政府采購深度融合的?

王東偉:李克強總理在政府工作報告中說公平競爭是市場經濟的核心,公正監管是公平競爭的保障。我認為“互聯網+政府采購”不僅能促進政府采購操作執行的公平,也可以更好地推進政府采購監管公平,優化民營經濟發展環境。

為貫徹落實國務院“互聯網+”行動的指導意見,河南省政府下發了“互聯網+”行動實施方案,要求著力拓展互聯網與經濟社會發展各領域融合的廣度和深度。在這樣的大背景下,我們創新監管思路,不斷完善政府采購執行機制和監管方式。一是加強政府采購網上商城建設。去年我們著力完善網上商城系統功能,提高網上商城系統便捷性,拓展網上商城品目,豐富網上商城商品。針對價格偏高、競爭力不足等問題,增加網上商城在線議價功能,研究引入第三方價格監控機制,切實增強政府采購透明度,提高政府采購效率和效益。二是指導市縣加大“放管服”力度。優化簡化市縣政府采購計劃備案、合同公告及備案流程,改進政府采購方式變更和進口產品審核流程。三是強化政府采購規范管理。進一步完善全省統一的電子化政府采購系統,推動政府采購系統與其他系統互聯互通,建立基于信息化的規范管理機制。

健全監管機制 管出規范

政府采購信息報/網:據了解,為了加強對有關各方的監管,河南省財政廳去年在健全政府采購監管機制方面也做了不少工作,請廳長介紹一下河南省財政廳具體是如何健全監管機制的?

王東偉:“沒有規矩不成方圓”,規范化發展需要制度先行,通過完善的制度建設來規范政府采購行為,規范政府采購管理,使各項工作有法可依、有章可循。近年來,我省堅持“規范中求發展”,嚴格落實“放管服”改革要求,逐步健全政府采購監管機制。一是優化政府集中采購目錄及限額標準。重點擴大集中采購機構采購項目目錄,減少部門集中采購項目目錄,提高分散采購限額標準以及政府采購數額標準,確定調整權限和例外情形管理機制。二是做實做細政府采購日常監管。強化采購人主體責任,進一步完善我省政府采購評審專家庫建設,加強政府采購評審專家管理,規范政府采購活動,推進依法采購。三是進一步加強和規范省管企業招標投標活動管理。在做好行政事業單位政府采購監督管理同時,按照省委省政府決策部署,我們聯合省發改委、審計廳、國資委和金融辦出臺文件,扎實推進深化國有企業改革,著力防止國企招標投標活動中的腐敗行為。通過不斷完善制度機制建設,逐步形成“以制度管人、以制度管事”的制度體系,助力營造公開透明、公平競爭、公正和誠信的政府采購市場秩序,為優化全省營商環境添光增彩。

創新監管方式 管出活力

政府采購信息報/網:據了解,今年年初,河南省已經開始根據全面深化政府采購制度改革的要求,謀劃2019年全省政府采購監管工作要點,請廳長介紹一下,河南省2019年政府采購工作將重點向哪些方面發力?

王東偉:去年11月14日,中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》,開啟了我國政府采購制度改革與發展新征程,今年的預算報告對此也做出了具體安排。2019年,我們將按照《深化政府采購制度改革方案》總體部署,堅持問題導向,繼續落實“放管服”改革要求,強化采購人主體責任,改進政府采購代理機構和評審專家管理,降低采購交易制度性成本,強化政府采購政策功能措施在本省的貫徹落實,繼續構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的政府采購監管新機制。

具體來說,今年,我們將對各類所有制企業平等對待,持續下大氣力優化民營經濟發展環境,提高政府采購領域活力,推動高質量發展。重點抓好以下幾方面的工作;一是提效率。擴大單位在采購方式選擇、代理機構選定、評審專家選用等方面的自主權,縮短采購執行鏈條。提高公開招標數額標準和采購限額標準,在保證競爭的前提下根據項目特點靈活選擇采購方式,縮短采購周期。清理政府采購領域各類保證金,推進投標保證金以保函、承諾等方式替代,降低交易成本,優化營商環境。二是增效益。發揮政府采購政策功能,全面推進我省政府采購合同融資工作,服務更多小微企業、民營企業,提升政府采購社會效益。推進政府采購由程序導向向結果導向轉變,優化集中采購目錄,發揮規模采購、批量采購的優勢,將政府采購預算執行情況納入預算績效評價體系,促進“優質優價”采購。三是促規范。以資金流為主線,實現與預算管理、國庫支付、資產管理的業務協同,規范采購資金管理。以信息流為主線,實現與公共資源交易平臺數據共享,實現項目采購全程跟蹤監管,規范項目執行程序,推動采購人加強政府采購內部控制建設,規范采購行為。

政府采購信息報/網:發揮政府采購的政策功能,是《政府采購法》賦予政府采購制度的重要任務之一,也是政府采購制度的核心內容。請問廳長,河南省是如何強化政府采購政策功能的?

王東偉:著力緩解企業融資難融資貴問題是李克強總理非常關心的問題,也是下大氣力優化民營經濟發展環境的重要內容。我省對此也非常重視,省委省政府作出一系列決策部署。就政府采購領域而言,為切實降低中小微企業成本,緩解中小微企業融資貴融資難問題,我們在試點的基礎上,著力搭建“銀企”對接平臺,加強政府采購合同備案管理,在全省全面推開政府采購合同融資工作,幫助金融機構降低信貸風險,提高金融機構放貸積極性,吸引更多金融機構參與開展政府采購合同融資,通過市場手段促進金融機構提供更優惠的融資產品和更便捷的融資渠道,惠及更多中小微企業。

去年8月底,河南省政府采購合同融資平臺正式上線,標志著我省政府采購合同融資工作駛入快車道、迎來加速度、邁上新臺階。截至目前,已有13家單位成為參與我省政府采購合同融資的金融機構,累計為我省540家小微企業授信16.70億元,其中330家小微企業實際融資9.56億元,得到金融機構和政府采購領域中小微企業的充分肯定。國務院辦公廳《政務公開工作交流》(2018年第8期)電子期刊以《河南省搭建信息公開共享平臺服務小微企業發展》為題,對我省政府采購合同融資的做法予以肯定,并同時在中國政府網公開發布。下一步,我們將加大工作力度,持續深入推進政府采購合同融資工作,努力為全省小微企業提供更好服務,助力民營企業健康發展。

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