濮陽市人民政府辦公室
關于印發濮陽市2017年企業服務工作

實施方案的通知

各縣（區）人民政府，開發區、工業園區、示范區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市2017年企業服務工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年2月21日

濮陽市2017年企業服務工作實施方案

為進一步完善企業服務長效機制，優化企業發展環境，做好2017年企業服務工作，促進全市經濟平穩健康發展，特制定本方案。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。

牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以推進制造業供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，著力深化“惠企政策進千企”系列服務企業活動，持續抓好產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，進一步完善政策落實、企業減負、問題辦理、政企溝通等工作機制，千方百計幫助企業拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為穩增長調結構增效益、促進經濟平穩健康發展提供有力支撐。

（二）工作目標。

1.企業規模壯大。強化轉型升級、提質增效，規模以上工業增加值同比增長預計9 %。年內實施重點工業項目105個，計劃完成投資316億元。

2.服務效能提升。涉企審批事項進一步精簡，企業問題辦理機制不斷完善。

二、重點工作

（一）扎實開展工業企業項目歷史遺留問題集中辦理專項活動。認真落實《濮陽市支持民營經濟發展“十五條”措施》，對全市現有工業企業進行集中摸底調查，掌握梳理企業項目歷史遺留問題，針對問題進行分門別類，按照“便利、高效、尊重歷史”的原則，組織相關單位抽調專門人員，采取一站式辦理方式，集中解決工業企業發展中存在的土地、房產手續辦理等歷史遺留問題，為企業健康發展提供一體化高效服務。

（二）深化“惠企政策進千企”系列企業服務活動。按照省年度內開展的萬名干部幫萬企活動要求，重點推進“惠企政策進千企”系列企業服務活動常態化長效化，發揮市、縣兩級首席服務員一線服務作用，構建親清政商關系，幫扶企業轉型發展，強化服務員制度落實，深入一線開展點對點、面對面服務，確保首席服務員當好企業政策宣傳員、項目代辦員和問題協管員。

（三）認真開展“金融工作日”和銀企對接活動。一是每10天舉辦一次政、銀、企三方對接溝通活動，分縣區和分行業，舉辦專題活動，將“金融工作日”制度形成常態化長效化。二是拓展銀企對接深度和廣度，注重實效。壯大過橋資金、助保貸規模，發揮助保貸和過橋資金作用，解決企業融資難題，保障企業資金鏈安全。同時，開展銀稅春風行動，大力推廣“銀稅通”業務模式，為納稅記錄良好、信用等級較高的中小微企業提供無抵押信用貸款。三是加大企業上市和“新三板”掛牌后備企業培育力度，鼓勵企業上市和進入“新三板”掛牌交易，爭取年內邁奇股份上市取得新進展，巨烽生物等5家企業在“新三板”掛牌。定期邀請國內知名金融專家及金融中介機構開展專題培訓和業務指導，幫助企業掌握了解資本市場及掛牌“新三板”的有關政策和操作方法。通過以上措施，確保為全市工業企業發展提供穩定的低成本融資服務。

（四）深入開展產銷對接。支持行業協會、龍頭企業和電商搭建產銷對接平臺，開展不同形式的產銷對接和交流活動。一是認真落實省“1+10+200”產銷對接行動，組織參加全省五大產業鏈暨電商產銷對接大會，組織優秀企業和特色產品參加省、市內外知名展會，全年不間斷地組織家具、食品、化工、汽車配件等行業開展小范圍、重實效的產銷對接活動，引導產業鏈上下游企業廣泛參與，推動上下游企業供需對接和協作配套。二是開展工業企業與電商企業對接活動。組織電商平臺參與省特色電商平臺認定，持續參與“豫貨通天下”工業企業與電商企業對接，推動制造業與互聯網平臺全面對接，組織中小企業與電商企業對接，引導企業利用電子商務改造傳統商業模式。培育壯大一批本土電商平臺，推動電商平臺、網商網店、傳統企業互動發展。三是實施增品種提品質創品牌專項活動。以食品產業為重點，積極組織企業參加省開展的“三品”專項活動，強化企業開展研發創新，提升中高端產品供給，積極推薦企業參與“優品河南”品牌推介，提升全市品牌影響力和競爭力。

（五）深入開展用工對接。一是持續開展校企合作和用工對接活動。每旬舉辦企業用工對接會，及時發布用工信息，保障企業用工需求。加強與濮陽職業技術學院、濮陽技師學院合作，通過開設專業班、特色班等方式，開展定向、定崗和訂單式培訓，推動技能培訓與產業發展對接。二是大力引進產業發展亟需的高層次人才，用好、留住本土人才，打造高水平創新團隊。為引進高層次、創新型人才建立綠色通道，完善人才引進政策、人才評價激勵機制和服務保障體系，積極開展“濮陽工匠”選樹活動，使人才引得進、留得住、發揮作用。三是支持大中型企業大眾創業萬眾創新，充分發揮大中型工業企業創新創業的引領帶動作用，以企業資源平臺化、員工創客化、產品個性化為導向，引導企業搭建創客平臺，集聚員工智慧，培育創客文化。

（六）深入開展產學研對接。持續完善以企業為主體，以高校和科研院所為支撐，政府部門協同推進的合作機制。一是組織產學研對接活動。對企業技術需求進行調查摸底、分類整理，幫助企業與重點高校、科研院所進行對接。依托化工、裝備制造等行業協會，開展有針對性的對接活動，在共性關鍵技術方面實現新突破，提升行業整體技術水平，促進產業轉型升級。組織企業參加2017年全省中小企業各種產學研對接活動，簽訂一批產學研對接項目。二是搭建產學研合作創新平臺。積極構建產業技術創新戰略聯盟，推進工業實驗平臺、公共技術研發設計中心建設，加強與省外知名院校合作，為中小企業解決技術難題等方面提供幫助，培育一批技術創新示范企業。三是加強企業創新能力建設。組織開展新產品認定和優秀新產品評選，鼓勵企業生產和使用首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料。實施重大應用示范和產業化專項，建設以裝備制造等產業為試點的工業機器人應用示范區。

（七）加大企業培訓力度。實施“企業管理提升年”活動，組織開展企業家培訓、企業技術改造、科技創新等專項提升活動。繼續與清華大學合作，在全市范圍內篩選40-50名優秀企業家，開辦清華大學高級工商管理研修班（濮陽），重點突出企業創新、互聯網＋、中國制造2025、融資上市、社會責任培養等方面內容，帶動全市企業家整體素質提升。同時，發揮中小企業服務平臺作用，依托龍頭企業、行業協會，圍繞財務管理、市場開拓、品牌提升等專題內容，加強專業技術人才培訓，開展中小企業領軍人才培訓和相關業務專題培訓，不斷提升企業人才素質，提高企業創新創業能力，實現中小企業業務能力和員工整體水平不斷提高。

三、完善工作機制

（一）完善政策落實機制。一是持續開展政策宣講。繼續分級組織由涉企相關部門組成的政策宣講活動，采取集中宣講、專題宣講等方式，不定期深入基層和企業開展重實效的宣講活動，幫助企業準確理解掌握和運用政策，通過發放政策匯編、網站發布、媒體開設專欄等方式，擴大企業政策信息獲取渠道。二是突出抓好惠企政策落實。圍繞國家、省和我市出臺的穩增長調結構增效益、減輕企業負擔、支持小微企業發展的有關政策，認真抓好貫徹落實，切實讓廣大企業增強獲得感。三是提高政策的精細化水平。在研究制定企業發展相關措施時，要深入基層一線，掌握企業需求，廣泛征求意見，充分尊重企業建議，提高政策措施的針對性和含金量，對已出臺的政策措施，要根據形勢發展變化加強預測微調，確保政策措施能落地、見實效。

（二）完善企業減負機制。一是降低企業稅費負擔。不折不扣落實各級各種稅費優惠政策。督導收費部門加強涉企收費監督管理，暢通企業舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費，制止亂攤派、亂收費等違規行為。二是降低企業要素成本。鼓勵產業集聚區或者具有能力的企業參與電力直接交易，降低企業用電成本。落實“綠色通道”等減免通行費政策，降低企業運輸成本。三是加強煤電油氣運等生產要素協調保障。制定實施迎峰度夏度冬電力運行方案，做好成品油市場供需監測分析，完善政府、鐵路部門和企業之間的溝通機制，及時協調解決高峰時期電煤供應緊張問題。做好重點企業、重點項目用地保障工作。

（三）完善企業問題解決機制。堅持市領導聯系“131”工程重點培育企業制度，堅持一個重點培育企業、一名市級領導、一個責任部門的“三個一”推進機制，市委常委會定期聽取市領導聯系企業情況匯報。市企業服務活動辦對收集問題進行梳理分類，錄入企業服務臺賬。對政策咨詢方面的問題，由市企業服務活動辦公室負責組織答復；對企業生產經營和企業發展環境方面的問題，按照問題類別及時向相關職能部門交辦、轉辦，并實行督辦，限期解決，跟蹤問效。同時，強化督導督查各縣（區）、市直有關部門要建立上下聯動督查機制，對政策執行情況、問題辦理情況、日常服務情況全方位進行指導和督促落實，市企業服務辦定期對各種情況進行集中督導通報，切實打通“最后一公里”，防止問題辦理“中梗阻”。

（四）完善政企溝通機制。對濮陽市中小企業公共服務平臺，按照“邊服務、邊完善、邊提高”原則，篩選吸納社會服務資源，不斷完善平臺服務功能，切實發揮平臺服務作用，真正把平臺建設成為中小企業“找得到、信得過、用得起、有保障”的全方位一站式公共服務平臺，打造成提供優質服務、展示良好形象的綜合窗口。各縣（區）、市直有關部門要進一步完善企業服務窗口、改進服務方式，推出告知承諾等優化服務新舉措，加快行政審批標準化建設，推廣“互聯網＋政務”服務，為企業提供便利、高效、透明的服務。縣區企業服務辦，要強化企業溝通交流機制，開通熱線電話、微信公眾號、企業微信群等方式，多渠道接受企業咨詢和反映問題，推動政企溝通“零障礙”。同時，要建立企業權益保護投訴和舉報制度，公布受理企業投訴、舉報聯系方式，及時對反映問題依法調查處理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。完善由市企業服務活動聯席會議統籌協調、市企業服務辦牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制，及時協調解決企業發展中的重大問題。聯席會議各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯絡員，按照職能分工主動對接、主動服務，凝聚服務企業發展的合力。各縣(區)政府要健全組織機構，完善工作機制，保障工作經費，專人專職負責，構建市、縣兩級企業服務工作體系。市企業服務辦負責本方案的實施工作，進一步完善工作溝通協調機制，細化分解目標任務，加強督促落實，確保各項目標任務完成。

(二)強化督導考核。完善企業服務督導制度，由市企業服務辦組織聯席會議成員單位成立督導服務組，不定期開展督導服務，指導企業服務工作，推動落實政策、解決企業問題。各縣（區）政府、聯席會議成員單位要完善企業服務考核機制，將企業服務工作納入目標考核體系。年終由市企業服務辦組織，對縣（區）、各有關部門企業服務工作情況進行量化考核，對工作表現突出的單位和個人以市政府名義予以表彰。

(三)營造良好氛圍。加強對企業服務工作的宣傳報道，廣泛宣傳企業服務工作典型做法和企業在轉型解困、管理創新等方面的成功經驗，對增加企業負擔的行為進行公開曝光，在全社會形成尊商重企、關心企業發展的良好氛圍。圍繞企業反映的共性問題和熱點難點問題，組織有關部門開展專題調研，研究制定具體政策措施，不斷提升企業服務工作水平。